sr logo

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

САКСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 

Отчеты

Отчет главы МО Сакский район Республики Крым о результатах своей деятельности за период с октября 2014 года по октябрь 2015 года

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 38 Устава муниципального образования Сакский район Республики Крым представляю депутатам и населению отчет, о результатах своей деятельности за период работы с октября 2014 года по октябрь 2015 года.
 
В состав муниципального образования Сакский район входят 24 сельских поселения. В каждом из которых было избрано по два депутата, которые представляют интересы избирателей в районном совете.
Представительный орган - районный совет муниципального образования Сакский район Республики Крым первого созыва приступил к работе 3 октября 2014 года в количестве 48 депутатов.
В районном совете образовано 6 постоянных комиссий:

- по вопросам законности, информационной политики, депутатской этики, межнациональным отношениям и работе с общественными организациями, председатель комиссии - Шишлянников Михаил Васильевич;
- по экономической, бюджетно-финансовой, налоговой политике и туризму, председатель комиссии - Нечепуренко Павел Николаевич;
- по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов, председатель комиссии - Шустова Анастасия Петровна;
- по образованию, культуре, молодёжной политике и спорту, председатель комиссии - Грабина Александр Николаевич;
- по промышленности, транспорту, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, председатель комиссии - Кондратюк Дмитрий Анатольевич;
- по аграрным вопросам, экологии, природным ресурсам, имущественным и земельным отношениям, председатель комиссии - Швыдкий Вадим Леонидович.
В составе районного совета по партийности 47 депутатов являются членами фракции «Единая Россия», не фракционный -1 депутат из них: 13 женщин и 35 мужчин.
Образовательный уровень депутатов достаточно высок: высшее образование имеют 29 человек, 11 имеют среднее специальное образование, 2-среднее техническое, 2 – незаконченное высшее, 4 – среднее.
Из 48 депутатов – 4 являются лицами, замещающие муниципальные должности в Сакском районном совете - председатель районного совета, заместитель председателя районного совета, председатель постоянной комиссии районного совета по вопросам законности, информационной политики, депутатской этики, межнациональным отношениям и работе с общественными организациями и депутат районного совета, которые работают на постоянной основе, остальные депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти возрастает.
В соответствие со структурой органов местного самоуправления я являюсь не только председателем районного совета, но и Главой муниципального образования района. Имея собственные полномочия, хочу проинформировать вас о своей работе за отчетный период.
Деятельность районного совета в 2014 году была организована в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законов Республики Крым от 05.06.2014 г. №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований Республики Крым», от 05.06.2014 г. № 16-ЗРК «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва Республики Крым», от 21.08.2014 г. № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».
В соответствии с решением районного совета от 03.10.2014 г. № 13 Сакский районный совет Республики Крым наделен правами юридического лица.
Полномочия районного совета строго определены Уставом муниципального образования Сакский район Республики Крым и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Республики Крым, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Крым, нормативно-правовыми актами Республики Крым, иными муниципальными правовыми актами.
Первоочередной задачей вновь образованного Сакского районного совета 1 созыва являлась разработка и принятие муниципальных правовых актов, которые бы позволили наиболее быстро и эффективно интегрироваться в правовое поле Российской Федерации.
За три месяца 2014 года с начала работы районным советом принято 122 решения, из них 15 нормативно-правового характера; 3 постановления председателя Сакского районного совета; 9 распоряжений по основной деятельности; 13 распоряжений по личному составу и 1 по командировке.
В 2015 году на отчетную дату было принято 220 решений районного совета, из них 25 нормативно-правового характера; 7 постановлений председателя Сакского районного совета; 40 распоряжений по основной деятельности; 25 распоряжений по отпускам; 78 по личному составу; 3 по командировкам.
Основным муниципальным нормативным правовым актом в муниципальном образовании является принятый Сакским районным советом Республики Крым 19 ноября 2014 года Устав муниципального образования Сакский район Республики Крым. В соответствии с Уставом были сформированы органы местного самоуправления Сакского района, разграничена компетенция каждого из них по решению вопросов местного значения муниципального района. Также, нормативно правовыми актами Сакского районного совета урегулированы вопросы участия граждан в решении вопросов местного значения, в частности, утверждены положения о публичных слушаниях, о правотворческой инициативе граждан, о проведении конференции граждан (собрания делегатов). Нормативными правовыми актами районного совета также урегулированы вопросы поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в органах местного самоуправления Сакского района, в том числе вопросы проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
С 2015 года на территории Сакского района Республики Крым введен единый налог на вмененный доход (решение Сакского районного совета Республики Крым от 21 октября 2014 г. №30).
Решением Сакского районного совета от 22 сентября 2015 года №160 были учреждены официальные символы муниципального образования Сакский район Республики Крым.
В целях исполнения Закона Республики Крым от 19 января 2015 года №70-ЗРК/2015 «О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым» юридическим отделом осуществляется подготовка муниципальных нормативных правовых актов для направления в Министерство юстиции Республики Крым для последующего их включения в Регистр. В отчетном периоде Сакским районным советом были подготовлены предложения по внесению изменений в действующие законы Республики Крым: «О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым», «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», а также в законопроект «О содержании и защите от жестокого обращения одомашненных животных в Республике Крым», которые были направлены в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Республики Крым» и в Государственный Совет Республики Крым.
Муниципальными служащими Сакского районного совета оказывается правовая помощь органам и должностным лицам сельских поселений, входящих в состав Сакского района Республики Крым.
Одной из форм участия населения в решении вопросов местного значения является организация и проведение публичных слушаний. По моей инициативе и жителей района в течение отчетного периода проведено 4 публичных слушания, где рассматривались и обсуждались проекты решений по вопросам:
- внесения изменений в Устав муниципального образования Сакский район Республики Крым;
- об утверждении отчета об исполнении бюджета Сакского района за 2014 год и использовании средств резервного фонда
- бюджета на очередной финансовый 2015 год;
- муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Сакского района на 2015-2017 годы».
По итогам публичных слушаний были приняты рекомендации, которые были учтены при принятии правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Сакского района.
Главная цель их проведения – учесть предложения и замечания жителей при принятии нормативных правовых актов по важным для района вопросам. Это требования действующего законодательства. Сегодня, к сожалению, нельзя назвать публичные слушания - привычной формой взаимодействия органов местного самоуправления с населением, так как процент участия населения в них минимален. В этом направлении нам необходимо еще работать.
Также как одним из важных элементов взаимодействия с гражданским обществом является формирование на территории муниципального образования Сакский район Республики Крым Общественного совета. В соответствии с постановлением председателя Сакского районного совета от 26 февраля 2015 года №1 был сформирован Общественный совет Сакского района Республики Крым, утверждено положение о нем. Председателем Общественного совета избрана Мищенко Наталья Александровна, директор Прибрежненского аграрного колледжа Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского». Члены Общественного совета принимают участие в заседаниях и проводимых советов мероприятиях на территории Сакского района.
Деятельность районного совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции районного совета, законности, гласности, учета мнения населения, соблюдения прав жителей района в осуществлении и участии в осуществлении местного самоуправления, ответственности перед избирателями. Основной организационной формой деятельности районного совета является заседание (сессия), на которой коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции районного совета. В качестве иных форм работы районного совета используются заседания постоянных и временных комиссий районного совета.
В отчетном периоде депутатами Сакского районного совета принято участие в 22 сессиях (25 пленарных заседаний), на которых было рассмотрено 344 вопроса и принято 342 решения, в том числе:
-Об утверждении Регламента Сакского районного совета;
-Об утверждения Положения о постоянных комиссиях Сакского районного совета;
-Об образовании постоянных комиссий Сакского районного совета;
-О регистрации депутатского объединения «Единая Россия» в Сакском районном совете;
-Об учреждении администрации Сакского района Республики Крым;
-О принятии Устава муниципального образования Сакский район Республики Крым;
-О назначении на должность главы администрации Сакского района Республики Крым;
-Об утверждении структуры Сакского районного совета Республики Крым;
-О структуре администрации Сакского района Республики Крым;
-Об утверждении Положения об администрации Сакского района Республики Крым;
-О бюджете муниципального образования Сакский район Республики Крым на 2015 год;
-Об образовании Комиссии Сакского района Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;
-Об организации электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав Сакского района, проблемы и пути их решения;
-О создании административной комиссии Сакского района и многие другие.
Депутатская деятельность заключается не только в участии в сессиях, но и важное место занимает межсессионная работа - предварительное изучение и обсуждение проектов решений в депутатской фракции, членами партии «Единая Россия», представленной в районном совете, на комиссиях и индивидуально каждым депутатом. С этой целью депутатам для ознакомления заранее рассылаются проекты нормативных документов. И каждый депутат имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение по принимаемому решению. А это зависит в значительной мере от желания депутата и его активности, знания законодательства.
Для более качественной и своевременной подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение сессий, а также в целях контроля за ранее принятыми решениями, проводятся заседания постоянных комиссий. Думаю, уважаемые депутаты, вы со мной согласитесь, что сессии проходят быстрее и организованнее в том случае, если им предшествовала тщательная и продуманная подготовка проектов нормативно - правовых актов в комиссиях.
Так, депутатами принято участие в 51 заседании постоянных комиссий, из них больше всего рассмотрено вопросов на постоянной комиссии по аграрным вопросам, экологии, природным ресурсам, имущественным и земельным отношениям (председатель - Швыдкий Вадим Леонидович), прошло 9 заседаний постоянной комиссии где, кроме сессионных вопросов было рассмотрено 13 плановых и других, в том числе спорных вопросов «О заключении договоров аренды земель сельхозназначения на территории сельских поселений Сакского района и о законности деятельности представителей ООО «Приморье-Агро» и «ООО «Приозерное-Агро»». Также был поднят немало важный вопрос по инициативе самих депутатов «О незаконной добыче песка и галечника на территории Новофедоровского сельского поселения». Комиссией принято 10 рекомендаций и заключений. На контроле находится 2 решения Сакского районного совета, 4- исполнены;
- 8 заседаний проведено постоянной комиссии по вопросам законности, информационной политики, депутатской этики, межнациональным отношениям и работе с общественными организациями (председатель - Шишлянников Михаил Васильевич). Кроме сессионных вопросов было рассмотрено 6 плановых и других вопросов, в том числе по обращениям граждан, предприятий и организаций. Комиссией были приняты соответствующие рекомендации и заключения и направлены по принадлежности для исполнения. На сегодняшний день выполнены все рекомендации комиссии, 5 решений сессий Сакского районного совета находятся на контроле, исполнено в указанные сроки - 7;
- 9 заседаний проведено постоянной комиссии по экономической, бюджетно-финансовой, налоговой политике и туризму (председатель - Нечепуренко Павел Николаевич). Рассмотрено 12 плановых и других значимых вопросов, в том числе «Об организации работы на территории Сакского района по отлову и содержанию бродячих животных». На сегодняшний день, на контроле комиссии находится 3 решения Сакского районного совета, исполнено- 6;
- 8 заседаний проведено постоянной комиссии по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов (председатель - Шустова Анастасия Петровна). Так как председатель находится в отпуске по уходу за ребенком, временно возглавляет комиссию ее заместитель - Голованич Татьяна Владимировна. Комиссия также работает плодотворно. Было поднято и рассмотрено 11 социально значимых вопросов, по ним принято 6 рекомендаций и заключений, из них 2 еще находятся на рассмотрении, такие как: «О компенсации проезда льготной категории граждан. О доступности мест общего пользования для инвалидов» и «О работе первичных ветеранских организаций в 2015 году на территории Сакского района». На контроле комиссии находится 1 решение сессии;
- 9 заседаний проведено постоянной комиссии по образованию, культуре, молодежной политике и спорту (председатель - Грабина Александр Николаевич). Рассмотрено плановых и других вопросов - 11, в том числе: «О состоянии законности в сфере дошкольного образования» и «О состоянии и развитии сети объектов физической культуры и спорта в Сакском районе», в связи, с чем также были приняты рекомендации комиссии и направлены в адрес администрации Сакского района и председателей сельских советов. На контроле постоянной комиссии находится 1 решение Сакского районного совета, 3- уже исполнены.
- 8 заседаний проведено постоянной комиссии по промышленности, транспорту, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель- Кондратюк Дмитрий Анатольевич). Всего на контроле комиссии 5 решений сессии, из них 2 решения исполнено, 3 - находятся на контроле. Рассмотрено 6 плановых вопросов и обращений граждан, из них вопросы остро стоящие «О возобновлении автобусного маршрута с. Жаворонки - с.Ивановка, пгт Новофедоровка - г. Саки», «О положении дел в Сакском районе по осуществлению полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения». Комиссией приняты соответствующие рекомендации и направлены для принятия мер исполнителям.
При тесном взаимодействии депутатского корпуса, аппарата районного совета, администрации Сакского района Республики Крым в отчетном периоде удалось не только сохранить социально-экономическое положение в нашем муниципальном образовании, но и достичь положительной динамики при решении возложенных на органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения.
Основные показатели:
Агропромышленный сектор
В районе работает более 200 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности.
Растениеводство.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 188,9 тыс.га, в т.ч. пашни – 143,2 тыс.га.
Под урожай 2015 года всеми категориями хозяйств было посеяно 56340 га сельскохозяйственных культур, из них озимых культур - 39041 га, в.ч. зерновых 37957 га, что на 6 тысяч гектар больше чем было посеяно под урожай 2014 год. Собрано 130 тысяч тонн зерна, что на 44 тысячи тонн больше уровня прошлого года, средняя урожайность зерновых составила 25,2 ц/га, что также выше урожайности полученной в 2014 году на 4,3 ц/га.
В 2015 году в районе посажено 96 га молодых виноградников.
Из-за отсутствия воды в Северо-Крымском канале, в районе снизилось производство овощей открытого грунта на 5000 тонн и картофеля на 3000тонн.
Животноводство.
Поголовье крупного рогатого скота составило 11,4 тыс. голов, по сравнению с 2014 годом отмечается рост поголовья молочного стада на 4% (5,4 тыс. голов), возросло поголовье овец и коз на 1% и составило 28,3 тыс. голов, поголовье птиц возросло на 5% и составило 871 тыс. голов.
В 2015 году по состоянию на 28 октября 2015 года сельхозпредприятиями различных форм собственности получено государственной поддержки на сумму 39 млн. руб.
Утверждена муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Сакского района на 2015-2017 годы».
Будут предоставлены субсидии на проект «Обустройство детской игровой площадки «Одуванчик» в селе Лушино Столбовского сельского поселения», стоимость проекта составляет 150,0 тыс.руб.;
4 семьи из Крымского, Кольцовского, Геройского сельских поселений района смогут
улучшить свои жилищные условия, получив социальные выплаты в размере 70% стоимости жилья.
На 2016 год направлена заявка на реализацию мероприятий программы на 2016-2018 годы на общую сумму объектов 789,4 млн.руб., в том числе: средства федерального бюджета – 602,6 млн. руб., бюджета Республики Крым – 35,9 млн. руб., местного бюджета – 95,1 млн. руб., внебюджетных источников – 55,8 млн. руб.; в 2016 год потребность в средствах федерального бюджета – 162,7 млн.руб., республиканского - 8,5 млн.руб.
- строительство газопровода низкого давления с. Воробьево Воробьевского сельского поселения», с.Наумовка Охотниковского сельского поселения, с.Виноградово Виноградовского сельского поселения, с.Крайнее и с.Трудовое Крайненского сельского поселения и другие.
Курортно-оздоровительный и туристический сектор:
В регионе насчитывается 13 учреждений отдыха, 2343 койко-мест.
Все учреждения отдыха, которые внесены в реестр курортно-оздоровительных учреждений Сакского района, прошли перерегистрацию согласно Российского законодательства. Носят сезонный характер.
В летний период в учреждениях отдыха оздоровлено 4199 человек. Средняя продолжительность пребывания отдыхающих составляет 12 дней. Средняя стоимость 1 дня проживания в 2015 году составила 1100 рублей.
В реестр пляжных территорий Сакского района включено 12 пляжей, из них 11 пляжей по функциональному назначению определены как «Пляж общего пользования».
Промышленность
За январь-июнь 2015 года произведено и передано на сторону продукции собственного производства промышленными предприятиями района в сфере:
- обрабатывающего производства - 12 млн.461 тыс.руб;
- производства и распределения электроэнергии – 39 млн.664 тыс.руб.
Здравоохранение
Медицинская сеть в Сакском районе представлена медицинской организацией Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Сакская районная больница», в состав которой входят:
- стационар районной больницы на 355 коек;
- Озерновская участковая больница на 60 коек;
- районная поликлиника на 864 посещения в смену;
- филиал поликлиники в г. Евпатория на 150 посещений в смену;
- детская поликлиника на 288 посещений в смену;
- стоматологическая поликлиника на 148 посещений в смену;
- 16 врачебных амбулаторий общей практики семейной медицины;
- 46 фельдшерско - акушерских пунктов.
Физических лиц работает всего в учреждении 1280 человек (2014г – 1214), из них врачей – 232 (2014г – 233), среднего медицинского персонала – 555 (2014г- 505).
Развитие транспортного потенциала
Объем грузооборота за январь-октябрь 2014 года – 2 млн. 858 тыс. 300 тонно-километров.
Уменьшение грузооборота – 44,5% к аналогичному периоду предыдущего года.
Объем пассажирооборота за январь-октябрь 2014 года – 32 млн. 141 тыс.400 пассажирокилометров.
Уменьшение пассажирооборота – 19,0 % к аналогичному периоду предыдущего года.
Сфера занятости и социальной защиты населения.
Социальная защита населения
По состоянию на 01 октября 2015 года численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда по Республике Крым составляет - 21037 человек, темп роста к уровню аналогичного периода прошлого года составляет 107 %.
За 10 месяцев 2015 года в отделениях Государственного Бюджетного Учреждения Республики Крым «Центра Социального Обслуживания Сакского района»- обслужено 3112 человек.
Сфера потребительского рынка:
Объем оборота розничной торговли по Сакскому району (в который включен товарооборот предприятий розничной торговли, расчетные данные об объемах продажи товаров на рынках и физическими лицами-предпринимателями) за 9 месяцев 2014 года составил 607 млн. руб. и к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах равен 90 % .
Сфера развития малого и среднего бизнеса:
По состоянию на 01.07.2015 года на территории Сакского района было зарегистрировано 374 юридических лиц и 1588 индивидуальных предпринимателей.
Инвестиционная и внешнеэкономическая деятельность.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека в 2014 году составил 4 тыс. 895 рублей.
Строительно-монтажных работ за январь-сентябрь 2014г. было выполнено на 2 млн. 588 тыс. руб.
За январь-июнь 2015 г. в районе введено в эксплуатацию 1357 м2 площади жилых помещений. Принято в эксплуатацию зданий – 7 единиц.
По состоянию 16.11.2015 г. подписаны три согласования по следующим соглашениям:
1. «Строительство комплекса фруктохранилищ 3300 т. с пунктом сортировки в селе Зерновом Сакского района» (ООО «Ирий сад»).
2. «Выращивание винограда столовых сортов на земельном участке площадью 75 га» (ООО «Легенда Крыма»).
3. «Переработка отходов камнепиления действующих и не действующих карьеров по добыче пильного известняка, расположенных в Сакском районе Республики Крым с дальнейшим производством строительных материалов широкого использования» (ООО «СТРОЙМАТЕРИАЛСЕРВИС»).
Финансы
Доходы консолидированного бюджета Сакского района за январь-сентябрь 2015 года составили 951 млн. 554 тыс. 406 руб., в том числе налоговых и неналоговых платежей в сумме 40 млн. 929 тыс. 690 руб. Расходы местных бюджетов (включая трансферты) за январь-июль 2015 года составили 907 млн. 260 тыс.700 руб.
Спорт
В Сакском районе функционируют спортивные учреждения:
- Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ДЮСШ №1» Сакского района;
- Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ДЮСШ №4» Сакского района.
Всего в организациях дополнительного образования Сакского района числится 852 учащихся. Проводятся тренировки в 17-ти сельских поселениях по возрастным группам.
В районе функционирует муниципальное бюджетное учреждение «Центр физического здоровья населения «Спорт для всех», основной задачей которого является привлечение к занятию физической культурой и спортом разные слои сельского поселения.
Особо хотелось обратить внимание на значимые мероприятия, которые были проведены в течение отчетного периода, а именно:
районный совет, депутаты районного совета участвовали во всех общественно значимых мероприятиях, которые проходили на территории района.
На протяжении практически всего 2014 г. велась большая подготовительная работа к празднованию 70-летия Великой Победы. Я как председатель районного совета, депутаты выезжали в населенные пункты с целью проверки состояния памятников землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, а также приняли участие в мероприятиях, посвященных 70-летию Великой Победы. Эти вопросы находятся в центре постоянного внимания и в администрации Сакского района.
Большая работа была проведена в преддверии юбилея Сакского района. В этом году исполнилось 80 лет со дня образования Сакского района. Проведена большая работа по подготовке к празднованию мероприятия. И мы его достойно отпраздновали. Само мероприятие было интересным, которое надолго останется в памяти наших жителей.
Неотъемлемой частью в работе районного совета является работа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями.
Поступившая информация, помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории своих избирательных округов, позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения муниципального образования и формирование доверия граждан к деятельности властных структур.
С целью соблюдения конституционных прав граждан на обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, в Сакском районном совете работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по делопроизводству по обращениям граждан в Сакском районном совете Республики Крым и Положением об организации личного приема граждан в Сакском районном совете Республики Крым, утвержденными распоряжением 20 марта 2015 года № 14. Также 20 января 2015 года распоряжением № 4 утверждены графики личного приема граждан. Информация о графиках приема граждан, как должностными лицами, так и депутатами Сакского районного совета размещена на информационном стенде в административном здании, расположенном по адресу: г. Саки, ул. Ленина,15 ,в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(www.sakirs.ru).
За отчетный период в районный совет поступило на рассмотрение 151 обращение в них изложено 167 вопросов. За этот период на личном приеме побывало 70 человек: председателем районного совета на личном приеме было принято - 42, заместителем председателя - 23, управляющим делами аппарата районного совета - 5. Письменных обращений поступило – 64, в т.ч. коллективных - 30,через органы власти – 16, от других органов, учреждений, организаций -1. Всего в районный совет за отчетный период обратилось 1840 человек (с учетом коллективных обращений).
По всем вопросам даны соответствующие разъяснения. Решено положительно 31 вопрос. Даны разъяснения по 108 вопросам, 4 вопроса находятся на рассмотрении и 7 обращений направлены в другие органы по принадлежности в соответствии со статьей 8 Федерального Закона № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 1 обращение отказано в удовлетворении.
Больше всего обращений (27) поступило из Крайненского сельского совета. По 12 из Новофедоровского, Лесновского сельских советов. По 10 обращений поступило из Добрушинского, Охотниковского сельских советов. 7 обращений из Ореховского сельского совета, по 6 обращений из Виноградовского, Штормовского сельских советов, 5 обращений поступило из Уютненского сельского совета. По 4 обращения поступило из Митяевского, Молочненского сельских советов. По 3 обращения поступило из Вересаевского, Суворовского сельских советов. По 2 из Веселовского, Ивановского, Крымского, Ромашкинского и Столбовского сельских советов. По 1 обращению поступило из Воробьевского и Фрунзенского сельских советов. Из других регионов в адрес районного совета за отчетный период поступило 30 обращений.
В районный совет поступило 30 коллективных обращений из них: Вересаевского (2), Добрушинского (4), Ивановского (1), Крайненского (3), Крымского (1), Лесновского (6), Митяевского (4), Ореховского (1), Охотниковского (1), Уютненского (1), Новофедоровского (1) и Штормовского (3) сельских советов. Из других регионов в адрес районного совета поступило два коллективных обращения. Самые актуальные вопросы, с которыми обращаются граждане вопросы коммунального хозяйства (30 обращений).
Также наибольшее количество обращений поступило по вопросам аграрной политики и земельных отношений (25 обращений);
Были обращения по вопросам деятельности органов местного самоуправления (24 обращения);
-Транспорта и связи (16 обращений);
-Других вопросов (36 обращений).
Совместно с администрацией Сакского района возобновилась практика выездов в сельские поселения на общие собрания, встречи с жителями района с участием самих жителей района, депутатов всех уровней, общественных организаций, представителей трудовых коллективов по жизненно-важным вопросам, которые поднимают жители.
Все обращения граждан, поступившие в районный совет рассматривались в соответствии с действующим законодательством. Осуществлялся контроль за своевременным рассмотрением обращений и полнотой предоставляемых ответов заявителям. В частности ряд обращений рассматривалось с выездом на место.
По мере необходимости оказывалась методическая и практическая помощь сельским советам по работе с обращениями граждан. Систематически осуществлялся анализ поступивших обращений.
В соответствии со ст.8 Устава муниципального образования Сакский район Республики Крым осуществляю руководство работой аппарата Сакского районного совета.
Вполне естественно, в поле зрения Главы муниципального образования находились вопросы планирования.
Организационно-правовое обеспечение деятельности районного совета осуществляется на основе Устава муниципального образования Сакский район Республики Крым, Регламента Сакского районного совета, положения о постоянных комиссиях районного совета, плана работ совета.
Для организации эффективности планирования работы районного совета разрабатывается и утверждается план работы.
При планировании работы основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на рассмотрение сессий, дальнейшему развитию нормативной базы местного самоуправления, осуществлению контроля за исполнением бюджета района, отчета о его исполнении, соблюдению порядка управления и распоряжения имуществом, контролю за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, выполнению наказов избирателей депутатам районного совета.
Одной из основных организационно – правовых форм работы представительного органа является сессия.
Сессии являются основной формой работы представительного органа, поэтому обеспечение кворума - одна из главных задач районного совета. Участие в сессиях – это основная обязанность депутата. С учётом того, что открытость деятельности представительного органа требует его прозрачности, избиратели должны знать, как их избранники участвуют в нормотворческом процессе. Анализ деятельности районного совета показывает, что за отчетный период было проведено 25 пленарных заседаний, на которых присутствовало от 32 до 47 депутатов. В среднем на пленарных заседаниях присутствовало 38 депутатов или 79% от общего количества. В тоже время, необходимо отметить, что посещаемость имеет тенденцию к снижению, и во втором полугодии отчетного периода в среднем на заседаниях присутствовало 36 депутатов из 48 или 74%.
Хочу отметить, что участие депутатов в работе сессий, пленарных заседаний и постоянных комиссий является основной обязанностью депутата и регулярное непосещение пленарных заседаний тем или иным депутатом вполне может создать предпосылки для рассмотрения вопроса в соответствующем сельском совете о нецелесообразности нахождения этого депутата в составе Сакского районного совета.
Согласно утвержденной структуры в Сакском райнном совете утверждено 14 штатных единиц: из них – 4 единицы являются лицами, замещающие муниципальные должности, которые работают на постоянной основе это – председатель Сакского районного совета, его заместитель, председатель постоянной комиссии и депутат районного совета и 10 штатных единиц муниципальных служащих, 1 штатная единица муниципальной должности вакантная.
Поступление на муниципальную службу в Сакский районный совет Республики Крым осуществлялось в соответствии с Порядком, поступления на муниципальную службу в Сакский районный совет Республики Крым, ее прохождения и прекращения, утвержденный решением 5 сессии Сакского районного совета 1 созыва 28.11.2014 г. № 45, в результате чего в январе 2015 года были назначены на должность муниципальной службы 5 муниципальных служащих на условиях трудового договора, 5 должностных лиц местного самоуправления, которые занимали должности в органах местного самоуправления действовавших на момент проведения выборов 14.09.2014 года без конкурсного отбора при проведении собеседования и при наличии у них удостоверения о повышении квалификации по профессиональной программе на тему «Основы государственного и муниципального управления и антикоррупционного законодательства Российской Федерации» прошедшим в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
На основании Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Сакском районном совете Республики Крым, утвержденного решением 5 Сакского районного совета от 28.11.2014 г. № 46 в феврале 2015 года был проведен конкурс и успешно прошли экзамен на замещение должности муниципальной службы в аппарат Сакского районного совета, где по итогам конкурса было назначено на должность муниципальной службы на условиях трудового договора 4 муниципальных служащих.
Прием на работу в районный совет строго осуществлялся в соответствии с
Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Республики Крым от 16.09.2014 г. № 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым».
О противодействии коррупции.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» и законом Республики Крым от 22.07.2014 г. № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым» в целях обеспечения координации и взаимодействия в работе по противодействию коррупции, создания эффективной системы профилактики коррупционных правонарушений, в Сакском районном совете уделяется особое внимание. Так моим распоряжением от 28.01.2015 года № 16 л/с, утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в Сакском районном совете на 2015 год, также моим распоряжением от 16.03.2015 года № 11 определено должностное лицо муниципальный служащий главный специалист юридического отдела аппарата ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Сакском районном совете.
Анализ показывает, что руководствуясь данными законами и другими нормативными актами, районный совет продолжает принимать меры по недопущению нарушений законодательства, ведет работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров, соблюдению требований законодательства при продвижении по службе, усилению исполнительской и трудовой дисциплины, повышению квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих аппарата Сакского районного совета.
Так за отчетный период в районном совете проводилась определенная работа с депутатами районного совета, лицами, замещающие муниципальные должности и муниципальными служащими аппарата Сакского районного совета, направленная на повышение личной ответственности каждого за строгое соблюдение законов, финансово-бюджетной дисциплины, сохранение государственного имущества, недопущение использования должностными лицами своих полномочий в корыстных целях, предупреждению коррупции и других нарушений.
При поступлении на муниципальную службу в районный совет лица, изъявившие желание участвовать в конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы, лица, которые в соответствии с муниципальными правовыми актами были приняты на муниципальную службу без конкурсного отбора, а также лица, замещающие муниципальные должности на постоянной профессиональной основе Сакского районного совета Республики Крым предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своей семьи.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», и во исполнение поручения Главы Республики Крым в районном совете приняты все необходимые акты для эффективного противодействия коррупции (15 актов).
Хочу обратить Ваше внимание на то, что уже вступил в силу Федеральный закон от 03 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусматривает для депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», В случае несоблюдения этих ограничений, полномочия депутатов досрочно прекращаются. Также этим законом вводится обязанность депутата предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Важно помнить, что избираясь депутатом, необходимо в полной мере выполнять свои обязанности перед населением, а этому нужно учиться. Многое зависит от инициативности самих депутатов. Поэтому задача районного совета способствовать «росту» каждого депутата. Ежедневно депутату приходится решать вопросы избирателей на своей территории, а для того, чтобы правильно принять решение, он должен хорошо ориентироваться в законодательстве.
В плане работы районного совета предусматриваются вопросы учебы депутатов, так Сакский районный совет проводит обучающие семинары, совещания, учебы для лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих Сакского района и депутатов Сакского районного совета.
За отчетный период в Сакском районном совете было проведено 2 семинара, 2 совещания, 1 повышение квалификации в Крымском экономическом институте.
С целью организации разъяснительной работы в сфере профилактики и предупреждения коррупции, а также повышением уровня знаний выборных должностных лиц и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции в районном совете и в Крымском экономическом институте были проведены кустовой семинар и повышение квалификации.
В Крымском экономическом институте в период 05-12 ноября 2014 года председатели сельских советов повысили квалификацию по дополнительной профессиональной программе на тему «Функции подразделений кадровых служб государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений».
В Сакском районом совете 03.03.2015 года прошел кустовой семинар для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований (г. Саки, Сакского района, г. Евпатории, Черноморского района) Республики Крым по вопросам обучения выборных должностных лиц и муниципальных служащих антикоррупционному законодательству, обсуждение проблемных вопросов его применения, профилактика и предупреждение коррупции в органах местного самоуправления, проводимый Комиссией Государственного Совета Республики Крым по противодействию коррупции совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Крым».
03.04.2015 г. в Сакском районном совете прошел семинар-учеба для председателей сельских советов и землеустроителей сельских советов по вопросам:
- о вопросах управления муниципальной собственностью;
- о мерах по реализации Федерального закона о персональных данных;
- о порядке предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих и членов их семей.
06.05.2015 г. в районном совете прошло совещание по вопросу «Предоставления в налоговый орган сведений о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения» для председателей сельских советов
16.06. 2015 г. в районном совете прошло совещание по вопросу «О ходе реализации мероприятий по планированию территории Сакского района и приведение градостроительной документации в соответствии с градостроительным Кодексом Российской Федерации», проводимого для председателей сельских советов-глав администраций сельских поселений района, землеустроителей администраций сельских поселений района совместно с постоянной комиссией Сакского районного совета по промышленности, транспорту, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, с участием представителей структурных подразделений администрации Сакского района, представителей эксплуатирующих организаций инженерной инфраструктуры.
Одним из полномочий, отнесенных к компетенции председателя Сакского районного совета в соответствии со ст.10 Устава муниципального образования Сакский район Республики Крым - это распорядитель средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на содержание и обеспечение деятельности Сакского районного совета. Так за отчетный период была организованна работа по исполнению бюджетной сметы доходов и расходов Сакского районного совета:
- по смете на 2014 год было выделено 413000 рублей из них:
- были израсходованы, согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 26 сентября 2014 г. № 362., 312384,80 рублей на заработную плату;
- по смете на 2015 год выделено 9 884514 рублей в том числе:
- на заработную плату 4 787500 рублей;
- на развитие и поддержку муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Сакская газета» 2463400 рублей.
На 01 ноября 2015года исполнено бюджетных обязательств на сумму
7 878201,18 руб.
В связи с тем, что в процессе ликвидации органов местного самоуправления действовавших на момент проведения выборов осуществлялось формированием органов местного самоуправления в Сакском районе, на представительный орган были возложены не только представительские функции, но и функции органов исполнительно-распорядительных органов, что характерно увеличилось поступление в районный совет документов.
В части документационного обеспечения деятельности районного совета принято и зарегистрировано 910 входящих документов, 332 исходящих документов.
(эти цифры свидетельствуют о росте документооборота в районном совете).
Обеспечивался контроль за качественным и своевременным исполнением документов.
С целью значительного сокращения сроков рассмотрения контрольных документов налажена работа по пересылке писем в электронном виде в сельские советы и службы администрации Сакского района.
В целях повышения уровня исполнительской дисциплины была подготовлена информация «О состоянии исполнительской дисциплины в сельских советах – администрациях сельских поселений Сакского района в 1 полугодии 2015 года».
Вместе с тем, для обеспечения своевременного и качественного исполнения правовых актов, поручений, обращений граждан и служебных документов, повышения ответственности в работе с документами председателям сельских советов – главам администраций сельских поселений было рекомендовано принять меры по выполнению заданий в установленные сроки, в полном объеме, не допуская формального подхода.
Не маловажным в работе районного совета является работа со средствами массовой информации. Прозрачность информации о принимаемых актах гарантирована Уставом, в котором закреплена такая форма обнародования актов как опубликование в печати и размещение на сайте.
Благодаря наличию в районе газеты «Сакская газета» жители получают объективное представление о деятельности районного совета, о ходе обсуждения вопросов, также доводится до сведения населения района принятые нормативные правовые акты.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в 2015 году создан новый сайт муниципального образования Сакский район. На официальном интернет-сайте районного совета (http://www.sakirs.ru) для более полного информирования населения обо всех направлениях работы районного совета размещаются материалы (нормативно-правовые акты, графики приемов депутатами избирателей, статьи о сессиях, совещаниях, заседаниях постоянных комиссий, встречах, информация о мероприятиях, фотоматериалы).
Это позволяет каждому гражданину района получить своевременную, достоверную и полную информацию о деятельности работы районного совета, депутатов. Всегда есть возможность задать вопрос депутатам и внести свои предложения по проектам в соответствии с законодательством.
Открытость проведения сессий подтверждается опубликованием объявлений о проведении сессий на страницах «Сакской газеты» и на официальном интернет-сайте районного совета (http://www.sakirs.ru) с участием в ней средств массовой информации, административных органов, прокуратуры, общественных организаций.
Районный совет осуществляет свою деятельность в тесном контакте с администрацией Сакского района и её структурными подразделениями и организует тесное взаимодействие по следующим направлениям:
-путём направления районным советом в администрацию Сакского района или соответствующим должностным лицам запросов, дачи поручений о предоставлении информации, об исполнении документов;
-путём участия администрации района в формировании плана работы районного совета, подготовки специалистами администрации проектов решений районного совета и согласования решений на уровне отделов, управлений, руководителей бюджетной сферы. Это позволяет конструктивно и грамотно готовить нормативные правовые акты, рассматривая их в дальнейшем на комиссиях, и принимать районным советом на сессиях;
- путём получения информаций о состоянии дел в районе по различным вопросам местного самоуправления;
-путём участия депутатов в работе комиссий администрации;
-путём участия в проводимых совещаниях, мероприятиях;
-путём отчётов о работе на сессиях и других.
Это позволяет четко решать вопросы, являющиеся жизненно важными и необходимыми для деятельности и развития района.
Хочу отметить, что во всех своих начинаниях мы находим взаимопонимание с главой администрации района Галиной Мирошниченко, которая принимает активное участие во всех заседаниях совета, выступает с информацией о различных сторонах деятельности администрации района. В свою очередь депутаты всегда готовы поддержать предложения и инициативы, направленные на экономическое благополучие, развитие сельскохозяйственного производства, улучшения качества жизни наших жителей.
Осуществляется связь районного совета с вышестоящими органами и организациями в Республике Крым. Участвую в заседаниях Ассоциации Совета муниципального образования Республики Крым, являюсь заместителем председателя Ассоциации Совета муниципального образования Республики Крым, членом Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления».
Депутаты также принимают участие в общественных мероприятиях и празднованиях торжественных дат, митингах памяти, которые проходят на территории района и Республики Крым.
Взаимное сотрудничество с депутатами районного совета, сельских поселений в любой форме мы будем продолжать и в дальнейшем.
В соответствии со ст.13 Устава муниципального образования Сакский район Республики Крым от имени Сакского района заключаю соглашения по установлению плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества по укреплению и расширению связей между органами местного самоуправления, налаживания социально-экономических, торговых и иных связей, привлечения инвестиций, развития предпринимательства, туризма и других.
В настоящее время заключены Соглашения о муниципальном сотрудничестве и взаимодействии районного совета с Самарской Губернской Думой и Новолакским районом Республики Дагестан.
О задачах, стоящих перед районным советом в 2016 году
За короткий промежуток времени мы приобрели опыт работы в условиях местного самоуправления в российском Крыму. Вступили в силу новые законы на федеральном и республиканском уровнях. Совершенствовалась нормативная правовая база и на уровне района. Роль представительного органа и его ответственность в том, чтобы на нашей территории мы создавали правила и условия жизни населения, взаимодействовали с администрацией района.

В 2016 году районному совету предстоит закрепить всё положительное, что было наработано в депутатской деятельности. А это значит, что необходимо требовать исполнения нормотворческих документов, которые способствуют развитию бюджетной сферы, эффективному расходованию бюджетных средств, укрепляют позиции социальной защищённости наших жителей. Необходимо добиваться качественной подготовки решений, своевременно рассматривать проекты нормативно-правовых актов, реагировать на новации, усиливать внимание к вопросам социальной направленности.
В 2016 году намечается проведение встреч с трудовыми коллективами и жителями поселений муниципальных образований района, целью которых станет изучение проблемных вопросов, высказанных населением района, работниками трудовых коллективов в части реализации полномочий, принимать по ним своевременные действия и намечать пути их решения.
Это краткий обзор основных направлений деятельности председателя районного совета за истекший период. Все, что сделано, очевидно, в одном докладе осветить не возможно. Вместе с тем, прошедший год высветил и целый комплекс проблем, которым следует уделить повышенное внимание в 2016 году. В качестве приоритетных задач с учетом сложившейся социально-экономической ситуации в стране в Республике, районе следует определить следующее:
- сохранение стабильности (политической, социально-экономической, межкультурной, межнациональной и межконфессиональной) на территории Сакского района. Это приоритетная задача. Мы не должны допустить снижения темпов роста, снижения уровня и качества жизни наших жителей;
- решение комплекса проблем в сфере здравоохранения, образования, культуры, недопустимость оптимизации сети учреждений социальной сферы в том числе посредством повышения рационального расходования бюджетных средств;
- недопущение роста числа безработных, создание новых рабочих мест в районе, реализация инвестиционных проектов, в том числе с привлечением внешних инвесторов;
- приоритетная поддержка ветеранов войны и труда, лиц с ограничениями в здоровье, лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и других.
Надеюсь, мы не потеряем набранные темпы роста, сделаем все для сохранения стабильности в муниципалитете. Для этого у нас есть все необходимое: профессиональная команда, политическая воля, поддержка руководства Республики Крым, понимание и соучастие наших граждан.

                                                                                        Уважаемые депутаты!

Задача органов местного самоуправления Сакского района - это создание комфортных условий для жизни и работы на селе. Избирателями дано очень много наказов и задача каждого из нас - приложить все усилия по их выполнению и оттого, как мы их выполним, будет зависеть результат выборов в наступившем году в сентябре 2016 года. Нам вместе предстоит выбрать депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7 созыва. Выборы – это не просто механическая процедура, пришел, поставил галочку в бюллетене и все. Любые выборы влекут за собой последствия – мы выбираем ту власть, которая будет вести страну по пути развития в ближайшие годы. Для дальнейшего успешного решения, стоящих перед Россией, Республикой Крым и районом задач, мы должны сделать правильный выбор и помочь сориентироваться нашим избирателям.
Подводя итоги работы за отчетный период необходимо отметить, что районный совет работал эффективно, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет район. Предстоит сделать еще больше. 2016 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от нас, депутатов, еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности и напряженного труда. К сожалению, трудностей пока больше, чем успехов. Чтобы власть на местах стала сильной и действенной, необходимо научиться зарабатывать деньги, добиваться пополнения бюджета. В этом вопросе для депутатов и главы администрации работы непочатый край.
Нужно максимально сконцентрироваться на решении приоритетных задач. Поэтому, обращаясь к своим коллегам, депутатскому корпусу, прошу их не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения района. И помнить, что, пусть все мы разные и имеем разные мнения, но район у нас один! И наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для его процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей.
В завершении своего выступления хочу поблагодарить всех депутатов за работу и пожелать активности в работе сессий, постоянных комиссий, с населением в своих избирательных округах.
Спасибо за внимание.